L'État est petit et ses habitants peu nombreux — bien qu'un sage gouverne un grand État, il le considère toujours comme petit, pratiquant la frugalité sans extravagance. Le peuple peut être nombreux, mais il semble peu nombreux, car le souverain n'ose pas le surcharger. Ils possèdent des outils d'une efficacité décuplée et centuplée mais ne les utilisent pas — ce qui signifie que les gens sont organisés en groupes de dix et de cent, avec des distinctions entre les rangs élevés et bas sans empiètement mutuel. Le terme "outils" fait référence aux instruments agricoles. Mais ils ne sont pas utilisés, afin de ne pas conscrire les gens et de ne pas leur dérober leur temps précieux pour l'agriculture. Ils font en sorte que le peuple valorise la mort et soit ainsi réticent à s'éloigner. Si un souverain peut apporter des avantages et éliminer les nuisances pour le peuple, en veillant à ce que chacun trouve sa place, alors le peuple valorisera la mort et chérira la vie. Si les décrets gouvernementaux ne sont pas contraignants, le peuple sera en paix dans ses occupations, c'est pourquoi il ne se déplace pas loin ou ne quitte pas ses habitations habituelles. Bien qu'il puisse y avoir des bateaux et des voitures, il n'est pas nécessaire de les utiliser — le calme et la non-action prévalent, sans indulgence pour la complexité ou le luxe, ni désir de voyager ou de se divertir. Bien qu'il puisse y avoir des armures et des armes, il n'est pas nécessaire de les exposer. Aucune rancune ni haine n'est nourrie envers le monde. Ils amènent le peuple à revenir à l'utilisation de nœuds pour la tenue des registres — abandonnant la sophistication et revenant à la simplicité, avec confiance et sans tromperie. Ils trouvent leur nourriture douce, ce qui signifie qu'ils se contentent de légumes simples, sans exploiter le peuple pour des impôts excessifs. Ils considèrent leurs vêtements beaux, trouvant la beauté dans des vêtements simples et ne valorisant pas les couleurs vives. Ils se sentent à l'aise dans leurs demeures, se contentant de huttes de chaume et ne désirant pas de maisons ornées. Ils se réjouissent de leurs coutumes, prenant plaisir aux coutumes simples et honnêtes, sans chercher à les changer. Les États voisins peuvent se voir, et les bruits des poulets et des chiens peuvent être entendus de l'un à l'autre, car ils sont proches en proximité. Le peuple vit sa vie sans se visiter ni interagir les uns avec les autres, car il manque de désirs et de passions.