Deshalb heißt es: Das Volk ist der Stab der Tugendhaften und der Unwürdigen; sowohl die Tugendhaften als auch die Unwürdigen besitzen es. Wenn daher ein tugendhafter Mensch es erlangt, gibt ein unwürdiger Mensch es auf; der Stab kann in beide Richtungen kippen, und Loyalität und Vertrauenswürdigkeit schmücken ihn.

Das Volk ist eine Anhäufung von Torheit; obwohl es töricht sein mag, wählt ein weiser Herrscher Beamte, die das Volk sicherlich aufblühen lassen. Gelehrte und einfache Leute geben es ihnen, und der erleuchtete Herrscher fördert es; wenn Gelehrte und einfache Leute es ablehnen, entfernt der erleuchtete Herrscher es. Deshalb wählt ein weiser Herrscher Beamte, ohne zu vergessen, sicherzustellen, dass das Volk zuerst führt, bevor Harmonie folgt. Das Volk ist der Maßstab für Beamte; man muss Beamte unter dem Volk beobachten, bevor man ihnen folgt.

Die politische Lehre besagt: Das Volk ist das Demütigste, doch muss ihm erlaubt werden, Beamte auszuwählen, und es wird sicherlich diejenigen wählen, die es liebt. Wenn also zehn Menschen eine Person lieben, ist er ein Beamter von zehn Menschen; wenn hundert Menschen ihn lieben, ist er der Beamte von hundert Menschen; wenn tausend Menschen ihn lieben, ist er ein Beamter für tausend Menschen; wenn zehntausend Menschen ihn lieben, dann ist er der Beamte von zehntausend Menschen. Daher kann ein von zehntausend Menschen geliebter Beamter als hoher Minister oder Premierminister ernannt werden. Diese Vision der Regierung durch volkstümliche Zuneigung spiegelt das Yin- und Yang-Gleichgewicht zwischen Herrscher und Beherrschten wider – der Souverän oben, das Volk unten, jeder unterstützt den anderen.

Hohe Minister und Premierminister sind die Assistenten der Feudalherren; daher wird der Rang der Markgrafen entsprechend festgelegt. Hohe Minister und Premierminister bilden die Grundlage für Markgrafen. Diese Hierarchie, die im Willen des Volkes begründet ist, verkörpert die zehn klassischen philosophischen Ansichten von Laozi über die natürliche Ordnung und legitime Autorität.

Primärquellen sind die Shoushanige Congshu-Ausgabe, die Zhengtong Daozang (Daoistischer Kanon)-Ausgabe und die Mohaijinju-Ausgabe. Die Theorie der Volksauswahl von Beamten in diesem Kapitel knüpft an die breitere Entstehung und Entwicklung des Daoismus als Tradition der Herrschaft durch Tugend und natürliche Ordnung an.