C'est pourquoi il est dit : Le peuple est le bâton du vertueux et de l'indigne ; le vertueux et l'indigne le possèdent tous deux. Par conséquent, lorsqu'une personne vertueuse l'atteint, une personne indigne l'abandonne ; le bâton peut pencher des deux côtés, et la loyauté et la fiabilité l'ornent.

Le peuple est une accumulation de folie ; bien qu'il puisse être sot, un souverain sage sélectionne des fonctionnaires qui feront certainement prospérer le peuple. Les érudits et les roturiers leur accordent leur faveur, et le souverain éclairé les promeut ; si les érudits et les roturiers s'y opposent, le souverain éclairé les révoque. Par conséquent, un souverain sage choisit ses fonctionnaires sans oublier de s'assurer que le peuple mène d'abord avant que l'harmonie ne suive. Le peuple est la norme pour les fonctionnaires ; il faut observer les fonctionnaires parmi le peuple avant de les suivre.

La doctrine politique dit : Le peuple est le plus humble, pourtant il doit être autorisé à choisir ses fonctionnaires et choisira certainement ceux qu'il aime. Par conséquent, si dix personnes aiment une personne, il est un fonctionnaire de dix personnes ; si cent personnes l'aiment, il est le fonctionnaire de cent personnes ; si mille personnes l'aiment, il est un fonctionnaire pour mille personnes ; si dix mille personnes l'aiment, alors il est le fonctionnaire de dix mille personnes. Par conséquent, un fonctionnaire aimé par dix mille personnes peut être nommé haut ministre ou premier ministre. Cette vision de la gouvernance par l'affection populaire reflète l'équilibre yin et yang entre le dirigeant et les gouvernés — le souverain en haut, le peuple en bas, chacun soutenant l'autre.

Les hauts ministres et les premiers ministres sont les assistants des seigneurs féodaux ; par conséquent, le rang des marquis est établi en conséquence. Les hauts ministres et les premiers ministres constituent la fondation des marquis. Cette hiérarchie, fondée sur la volonté du peuple, incarne les dix vues philosophiques classiques de Laozi sur l'ordre naturel et l'autorité légitime.

Les sources primaires comprennent l'édition Shoushanige Congshu, l'édition Zhengtong Daozang (Canon taoïste) et l'édition Mohaijinju. La théorie de ce chapitre sur la sélection populaire des fonctionnaires est liée à l'origine et le développement du taoïsme en tant que tradition de gouvernance par la vertu et l'ordre naturel.